ANTECEDENTES.
En junio del 2008, se concretó
una reforma en nuestra Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, específicamente 10 artículos, entre estos, el artículo 17, párrafo
cuarto, que establece: “Las leyes preverán mecanismos alternativos de
solución de controversias.”
El objetivo de esta reforma fue
facilitar la inclusión en las leyes mexicanas de diferentes vías para
solucionar controversias, además
de la jurisdiccional, buscando con ello que se conciba a la justicia no sólo en
un buen acuerdo de resolución jurídica, sino en la sanación y reparación de las
relaciones interpersonales afectadas por el conflicto.
En marzo del 2009 CHIAPAS se sumó al cumplimiento
del mandato constitucional publicando la Ley de Justicia Alternativa del
Estado, conformada por 91 artículos;
Incluyendo controversias jurídicas civiles, familiares, mercantiles, penales y
en materia de justicia para adolescentes.
OBJETIVO.
Regular y fomentar los medios
alternativos de resolución de conflictos entre particulares, cuando estos recaigan sobre
derechos de los cuales pueden disponer libremente, bajo el principio de
autonomía de la voluntad y libertad contractual, así como pactar la reparación
de los daños producidos por el delito, o restaurar las relaciones sociales
afectadas por la comisión de los hechos delictivos o por conductas antisociales.
¿Qué es el C.E.J.A.?
Es un
órgano del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial, facultado para
conocer y resolver de manera eficaz y
flexible, a través de los medios alternativos de solución de conflictos,
controversias jurídicas civiles, familiares, mercantiles, penales y en materia
de justicia para adolescentes, que le planteen los particulares, le
remita el órgano jurisdiccional, o el órgano de
Procuración de justicia.
LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO.
Una de las características del este plan de acuerdo a la “Estrategia
Nacional Digital” es:
- Aprovechar el potencial de las Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC) como elemento catalizador del desarrollo del país.
- La incorporación de las TIC en todos los aspectos de la vida
cotidiana de las personas, organizaciones y el gobierno, tiene múltiples
beneficios que se traducen en una mejora en la calidad de vida de las
personas.
Las TI constituye un impulso decidido por parte
del Gobierno de la República a las políticas públicas que aumenten la
digitalización. Esto trae ventajas como:
- Fomentan tanto el despliegue y la ampliación de infraestructura de
telecomunicaciones, como la adopción y la utilización de las TIC por parte
de la población para aprovechar sus beneficios.
- Que las tecnologías sean aprovechadas para mejorar diversos
aspectos de la vida de las personas.
- En la medida en que los individuos, empresas y gobierno integren y
adopten las TIC en sus actividades cotidianas, habrá mejoras en la calidad
de vida de las personas.
- Eficiencia de los procesos productivos de las empresas y en la
eficiencia de los procesos de gestión, provisión de servicios públicos,
transparencia y rendición de cuentas del gobierno.
PROBLEMÁTICA ENCONTRADA EN EL C.E.J.A.
Para propósitos de la investigación, cabe
aclarar que, derivado que la
institución en donde decidimos realizar la propuesta, es perteneciente al Poder
Judicial, órgano encargado de administrar justicia, pues se protegen las
identidades, datos y demás información que se obtenga derivado de las sesiones
de los cuales tenga conocimiento el personal adscrito al Centro; por lo
anterior y tal y como lo establece la Ley que nos rige en su artículo tercero,
fue imposible grabar imágenes, audio o video atendiendo y dando respeto al
principio de confidencialidad donde estipula que queda estrictamente prohibido
difundir y/o divulgar información así como revelar identidades, por lo que con
base en esto, únicamente nos apegaremos a transcribir las preguntas de
investigación aplicadas.
Preguntas
de investigación.
Para usuarios:
1.-
¿Cuál ha sido su experiencia al buscar los servicios del C.E.J.A.?
2.-
¿Qué aspecto de su visita al Centro mejoraría?
3.-
¿Cuenta con servicio de internet en casa o trabajo?
4.-
¿Cuenta con teléfono inteligente?
Para colaboradores:
1.-
¿Cuáles son las principales áreas de oportunidad en los sistemas de información
internos?
2.-
¿Tiene alguna propuesta de mejora en los procesos o programas utilizados?
3.-
¿Cuenta con teléfono inteligente?
En el Centro Estatal de Justicia
Alternativa existe una herramienta de intranet donde se registran las
actividades de los especialistas, llamado "KOLAVAL”.
Dicha herramienta sirve para el registro y
consulta de actividades tales como el levantamiento de orientaciones y
comparecencias a los solicitantes, así como también informa de las fechas y
horas en que hay sesiones programas.
Este sistema no recaba los datos completos
y precisos, para permitir a cualquier especialista conocer ampliamente el seguimiento de las comparecencias.
En cuanto a los servicios prestados, la
problemática es otra; mediante la entrevista a 12 personas asistentes a las
instalaciones del C.E.J.A. San Cristóbal.
Nos encontramos con falta de recursos por
parte de ciudadanos de municipios alejados a la cabecera municipal para acceder
a este recurso; además que de necesariamente se debe acudir personalmente a
solicitar una orientación y algunas veces su problemática no procede en esta
Institución.
CONTEXTUALIZACIÓN
DE LA PROPUESTA DE SOLUCIÓN DEL ENTREVISTADO.
Tomando en cuenta, la opinión y criticas
de los usuarios del C.E.J.A. Es importante instaurar un portal web dependiente
de la página del Poder Judicial del Estado, en su apartado de Justicia Alternativa, que se divida en
internet e intranet mediante el cual, los usuarios puedan conocer los servicios
brindados, así como introducir sus datos, acceder a la orientación, y que el
mismo sistema le informe al usuario si su petición procede y se agende su
visita al Centro Estatal de Justicia Alternativa más cercano; sin necesidad de
llegar físicamente a la Institución.
De igual manera, crear una App Móvil de
dicho portal, para que, tanto usuarios, como especialistas, tengan acceso a los
servicios del Centro. Cabe destacar, que un 85% de los entrevistados cuentan
con un teléfono inteligente.
Para el caso de los especialistas, es
indispensable, ya que en ocasiones no tienen acceso de la red local del
inmueble y se ven obligados y retardar los procesos.
Como vemos en la gráfica anterior, para el
2013, eran trece entidades en dónde al menos un tercio de los hogares cuentan
con Internet. De hecho, en Baja California Sur y el Distrito Federal la
proporción es de poco más del 50 por ciento.
Sin embargo para el resto de las entidades los
cambios son marginales. En 26 estados en el transcurso de los dos años entre
las mediciones el aumento es menor al 10 por ciento. De hecho, sólo en seis
entidades la variación fue apenas superior al 10 por ciento. Como en el 2011,
Chiapas, Guerrero y Oaxaca se alternan las últimas posiciones: la
disponibilidad en Baja California Sur es poco más de cuatro veces mayor que en
Chiapas, con los datos de la misma gráfica.
PROPUESTAS DE SOLUCIÓN.
A) Dimensión en la se interviene.
De acuerdo a la Estrategia Digital Nacional,
la aplicación de nuestras propuestas de intervención de las tecnologías de la
información, se alinean a los siguientes objetivos y líneas de acción:
Objetivo: Transformación Gubernamental
Construir una nueva relación entre la sociedad
y el gobierno, centrada en la experiencia del ciudadano como usuario de
servicios públicos, mediante la adopción del uso de las TIC en el Gobierno de
la República.
Objetivos Secundarios
|
Líneas de Acción
|
1.- Generar y coordinar acciones
orientadas hacia el logro de un Gobierno Abierto.
6.- Adoptar una comunicación digital
centrada en el ciudadano
|
· Generar mecanismos para resolver
problemas de interés público mediante la colaboración del gobierno,
ciudadanos y sociedad civil.
· Establecer una estrategia de
Comunicación Digital y Redes Sociales para el Gobierno de la República,
basada en los siguientes ejes rectores:
1.- Centrada en el ciudadano y sus
necesidades como usuario.
2.- Construida para la inclusión.
3.- Simple, con mensajes claros.
4.- Útil.
5.- Que provea servicios digitales, no
solo portales.
6.- Abierta y transparente.
|
B) Tipo de tecnología propuesta.
-
Mejora en la plataforma interna.
-
Creación de un portal de atención en línea.
-
Creación de una App Móvil para usuarios y
especialistas del Centro.
C) Alcances de la propuesta.
- Rápido y
eficaz acceso a los servicios del C.E.J.A.
- Ahorro en
tiempo y costos para los usuarios.
- Optimización
de los recursos materiales, humanos y financieros.
D) Limitantes a considerar.
- No todos los
ciudadanos interesados tienen acceso a internet.
- Aunque se
tenga acceso, un importante porcentaje de ciudadanos no sabe utilizar estas
herramientas.
- Fallas usuales
de las redes.
CONCLUSIÓN.
La importancia que han adquirido estas tecnologías
aplicables en la mayoría de las actividades sociales e incluso en materia de
administración pública y en específico, en la impartición de justicia, es
sumamente trascendente ya que permite mejorar los
servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública e incrementar sustantivamente la transparencia
del sector público y la participación ciudadana.
La importancia de la implementación de herramientas basadas en medios electrónicos, se debe a que el creciente proceso de globalización y desarrollo de la nueva Sociedad de la Información, demandan que el Estado se actualice y proporcione los servicios, información y soporte necesario en los diversos ámbitos de la gestión.
En el tema de la justicia alternativa y atendiendo al lema del Poder Judicial del Estado que dice “justicia para todos”, a través de la implementación de estas herramientas de la tecnología, la justicia y asistencia se pondría más al alcance de la comunidad, ya que muchas veces por cuestión de tiempos e incluso traslados, mucha gente no se atreve a solicitar un servicio debido al desgaste físico y económico que ello genera, es por ello que con la implementación del portal, se estaría reduciendo el trámite para la resolución de conflictos a través de la justicia alternativa.
La implementación de un Programa como el que se propone, conlleva
un gran trabajo detrás de la pantalla a fin de homogeneizar la información y
modificar la cultura de la organización de trabajo interno por parte del
personal que conforme el Centro Estatal de Justicia Alternativa, adecuándola a
los cambios futuros que tendrán un gran impacto, tanto en las instituciones
como organismos compactos, como así también en cada empleado o usuario de los
servicios del Estado.
REFERENCIAS.
q Lagunes, Alejandra. 2013. Estrategia Nacional
Digital. Gobierno de la República.
q
Módulo sobre
Disponibilidad y Uso de Tecnologías de la Información en los Hogares, 2013. http://www.inegi.org.mx/
